第六百八十七章 立国之议
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刘默的一场科普讲座,足足持续了一个小时。
欧阳朔端坐上首,静静观察着堂下诸位大臣的反应,有感兴趣的,也有听得云里雾里的;有真正认真在听的,也有表面专注,实则心中应付的。
领地工业化之路,绝不会一帆风顺。
此番推进领地工业化,欧阳朔没有按照惯例增设新的机构,仍然由财政总署下设的产业与发展规划署负责。
唯一的变动,就是将七号研究所的一位老专家,调入产业与发展规划署担任副署长一职,负责协调南疆都护府和七号研究所的工作。
欧阳朔没有选刘默,他的这位义兄是个纯粹的技术宅,干不来这事。
刘默退下,朝议继续。
科普讲座只是一个开端,在朝堂上进行,也是用以展示欧阳朔的君王意志。殿内大臣都是人精,自然都能领会到其中深意。
接下来七号研究所还将在全领地范围内,进行类似的扫盲行动。只有统一全领地的认识,才能提速领地工业化。
……
“山海城刚刚晋升为三级郡城,人口缺额达百万之巨。孤欲在半年之内填补这一缺口,诸卿有什么意见?”欧阳朔抛出又一个难题。
话音刚落,群臣面面相觑。
“敢问君上,为何如此急切?”萧何出列问道。
山海城由二级郡城到三级郡城,经历了一年时间。在诸大臣看来,接下来自也可以按部就班,无需揠苗助长。
“山海城晋升为都城之时,便是领地立国之机。”欧阳朔没有避讳他的野心,第一次向群臣公布立国计划。
群臣振奋,一些老臣眼角甚至闪着泪痕。
中国古代国的概念意义重大,是天下大一统的标志之一。领地没有立国,老臣们总感觉缺了一点什么,无法凝聚起国家意志。
对领地而言,立国可是一件开天辟地的大事。
欧阳朔当众宣布此消息,引发的震荡可想而知。对大臣们而言,这是对此次朝会最好的注解和嘉奖了。
方才的疑惑,一扫而空。
大臣们迸发出比欧阳朔还大的热情,共同来解决人口缺额问题。
“启奏君上,微臣以为,可以从领地各郡适当抽调人口,补充到山海城。”说话的是内政总署户籍司长杜荃。
户籍司主管人口,自然是最有发言权的。在这样的朝会上,杜荃作为年轻官吏,不可避免地想着表现一番。
“不可!”不曾想,萧何立即出言反对,“如此行径,无异于涸泽而渔。各郡人口本就增长缓慢,好不容易缓过气来,怎能随意抽调?”
荒野之中,除了刷新的流民,自然增长几乎为零。游戏十年,即便原住民已然加速生长,也只够一代婴儿长大成人。
萧何之言,不无道理。
纵观整个领地,只有山海城、崖山城以及镇海城三座城池,使用了建村令牌,能够持续刷新流民。
唯一特殊的,就是北海城这座附属城池。
再就是使用了融合令的城池,包括廉州郡的天风城、宜水县以及断刃城,最后就是海外的狮城、友谊城以及基点城,能够刷新流民。
相比领地七郡之地,上百座城池,实在是寥寥无几。
杜荃的建议,确实不妥。
“这……”
杜荃一下脸色涨红,呐呐不知如何反驳。
卫鞅见了,眉头一皱,杜荃的糟糕表现,让他这位内政署长脸上无光。
即便如此,卫鞅还是得为杜荃解围,“萧署长言之有理,但也不绝对。启奏君上,微臣建议从廉州郡的北海城、天风城、宜水县以及断刃城四城中,适当抽调一批人口,补充到山海城。此外,镇海城人口也能调度一二。”
作为内政署长,卫鞅对领地人口分布显然是智珠在握。他没有提崖山城,是因为崖山城的人口还要辐射整个琼州郡,不宜调动。
“可行。”欧阳朔点头,对卫鞅和萧何的暗中交锋,没有放在心上,淡淡说道:“此事就由内政总署牵头,廉州郡和镇海城配合。”
“诺!”
廉州郡守魏冉以及镇海城守宋文,一一出列领命。
只是相比宋文的平静,魏冉的脸色有些僵硬。一下抽调大量人口,如此一来,廉州郡的地位比之山海城,是越发不如了。
在天子脚下为官,就是这点不好。
“迁移人口就是拆东墙补西墙,终归治标不治本,诸卿可有其他建议?”一百万人口缺额,绝不是靠一点移民就能解决的。
五座城池能迁出二十万人口,已是极限了。
“微臣建议,前往王城招揽人口。”卫鞅取代杜荃,回答此问题。
“如何招揽?”
山海城已经三番五次,前往王城招揽过人才。不过招揽的都是技术人才,或者就是文臣武将,因此数量都算不上巨大。
但是到王城大规模地招揽基础人口,却是一次都没有。
“就以此番工业革命为契机。”卫鞅心思敏锐,是诸大臣中对蒸汽机和织布机的前景,看得最透彻的人之一。
一下,卫鞅就活学活用。
织布机对纺织产业的变革,是颠覆性的。有了织布机,纺织棉布再不需要专业的技术人才。普通百姓只要够勤快,稍加培训,就能上岗。
如此,就大大地降低了行业门槛。
这对王城的普通百姓而言,必定具有非常大的吸引力。
“倒是可以试一试。”欧阳朔没有否定,“此事还得户籍司具体负责,除了移民,还得负责他们的安置问题。”
“如此,何不借此机会,将户籍司升格?”卫鞅顺势建议。
“怎么说?”欧阳朔不动声色。
这是第一次,有大臣就领地架构,主动提出改制意见。
意义非凡!
欧阳朔无法揣测,卫鞅是有备而来,还是临时发挥。
“现在的户籍司,职责太狭窄,仅仅掌管领地户籍,跟户籍挂钩的福利、徭役摊牌、民风、民俗等事务,都游离在体系之外。”卫鞅讲的很透。
“因此,微臣建议,将户籍司一举升格为民政署,掌管户籍、民伍、风俗、乡役、泛役、复除、荒政、置三老、乡亭长、尊高老、恤鳏寡孤独、治豪猾、劝农桑、赐民爵、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等事务。”
民政一词,古已有之,跟现代社会的民政部门相比,虽事务有差,基础事务,千百年来,却是一直没变。
卫鞅的建议,一下切中要害,让欧阳朔眼前一亮。
“萧卿以为如何?”
欧阳朔没有立即决断,机构调整,萧何这位行政署长还是有发言权的。
朝堂之上,欧阳朔如果直接绕过萧何,怕是不妥。
长久的历练,让欧阳朔对朝堂规则,理解的是越发透彻了。
“卫署长言之有理,微臣附议!”
萧何也不含糊,直接点头认同,没有胡搅蛮缠。虽然如此一来,内政署的权柄又会增长一点,但是该低头时,萧何没有犹豫。
“好,事情就这么定了!”欧阳朔当即拍板,“具体的编制和架构,就由两位爱卿共同商定。今天只议一事,对民政署长人选,诸卿可有举荐的?”
杜荃的表现,显然不足以更进一步。他能够在民政署下设的户籍司,保住司长的位置,就已经不错了。
因此,没有谁会认为,杜荃能够获得提拔。
君上之语,再次证明了这一点。
欧阳朔离开领地半年,领地并非一潭死水。半年来,也有几位历史人才,慕名而来。有的被安置了,有些还只安排在驿馆,等候欧阳朔裁决。
没被安置的,自然都是大才。
欧阳朔虽然这么问,真正有发言权的,无非也就是萧何跟卫鞅二人。一个掌管领地官吏任命考察,一个是内政署主官。
就是财政署长范蠡,都不好介入其中。
这一次,卫鞅是真的有备而来,没有避讳,直接上奏举荐:“启奏君上,微臣举荐一人,他便是前不久,来投奔族兄裴矩的裴蕴。”
“裴蕴么?”欧阳朔努力回忆,历史上关于裴蕴的记载。
跟星州郡守裴矩一样,裴蕴同样出身河东闻喜裴氏一族,开始在陈朝做官,任过直阁将军、兴宁令。
陈朝被隋灭掉后,隋文帝杨坚破格提拔裴蕴,授为仪同之职。以后,裴蕴又历任洋、直、棣等州刺史。
隋炀帝杨广即位后,任裴蕴为太常少卿,后任民部侍郎。
大业十四年,右屯卫将军宇文化及与司马德戡在江都发动兵变弑君,裴蕴在这次兵变中与隋炀帝等王公大臣一同被杀。
相比其族兄裴矩,裴蕴要黯淡一点。
唯一拿得出手的政绩,估计就是改革户籍制度了。
裴蕴任民部侍郎时,民间户口脱漏现象严重,严重影响了朝廷的财政收入,也不利于发展生产,成为当时一个重大的社会问题。
因为裴蕴曾经做过几任刺史,对其中的内情比较清楚,于是他上疏,提出了一整套核实户口的措施,也就是“貌阅法”。这些措施付诸实施后,收到了非常明显的效果,计账进四十四万三千丁,新附一百六十四万一千五百口。
虽是如此,裴蕴却算不上一位好官。
裴蕴迎合隋炀帝,投其所好,干了不少祸国殃民之事。
为了迎合隋炀帝,裴蕴大规模扩充乐府,一改文帝旧制,将乐府扩充至三万余人,专供炀帝一人享用。
升任御史大夫后,裴蕴参掌机密,破坏法制,以言定罪,以言释罪,生杀予夺,一人独断,促成和加深了隋炀帝的独裁统治,致使引奸作黠,共为朋党,冤狱遍地,怨声载道。
如此,在对裴蕴的使用上,欧阳朔自然要慎重。
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欧阳朔端坐上首,静静观察着堂下诸位大臣的反应,有感兴趣的,也有听得云里雾里的;有真正认真在听的,也有表面专注,实则心中应付的。
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此番推进领地工业化,欧阳朔没有按照惯例增设新的机构,仍然由财政总署下设的产业与发展规划署负责。
唯一的变动,就是将七号研究所的一位老专家,调入产业与发展规划署担任副署长一职,负责协调南疆都护府和七号研究所的工作。
欧阳朔没有选刘默,他的这位义兄是个纯粹的技术宅,干不来这事。
刘默退下,朝议继续。
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接下来七号研究所还将在全领地范围内,进行类似的扫盲行动。只有统一全领地的认识,才能提速领地工业化。
……
“山海城刚刚晋升为三级郡城,人口缺额达百万之巨。孤欲在半年之内填补这一缺口,诸卿有什么意见?”欧阳朔抛出又一个难题。
话音刚落,群臣面面相觑。
“敢问君上,为何如此急切?”萧何出列问道。
山海城由二级郡城到三级郡城,经历了一年时间。在诸大臣看来,接下来自也可以按部就班,无需揠苗助长。
“山海城晋升为都城之时,便是领地立国之机。”欧阳朔没有避讳他的野心,第一次向群臣公布立国计划。
群臣振奋,一些老臣眼角甚至闪着泪痕。
中国古代国的概念意义重大,是天下大一统的标志之一。领地没有立国,老臣们总感觉缺了一点什么,无法凝聚起国家意志。
对领地而言,立国可是一件开天辟地的大事。
欧阳朔当众宣布此消息,引发的震荡可想而知。对大臣们而言,这是对此次朝会最好的注解和嘉奖了。
方才的疑惑,一扫而空。
大臣们迸发出比欧阳朔还大的热情,共同来解决人口缺额问题。
“启奏君上,微臣以为,可以从领地各郡适当抽调人口,补充到山海城。”说话的是内政总署户籍司长杜荃。
户籍司主管人口,自然是最有发言权的。在这样的朝会上,杜荃作为年轻官吏,不可避免地想着表现一番。
“不可!”不曾想,萧何立即出言反对,“如此行径,无异于涸泽而渔。各郡人口本就增长缓慢,好不容易缓过气来,怎能随意抽调?”
荒野之中,除了刷新的流民,自然增长几乎为零。游戏十年,即便原住民已然加速生长,也只够一代婴儿长大成人。
萧何之言,不无道理。
纵观整个领地,只有山海城、崖山城以及镇海城三座城池,使用了建村令牌,能够持续刷新流民。
唯一特殊的,就是北海城这座附属城池。
再就是使用了融合令的城池,包括廉州郡的天风城、宜水县以及断刃城,最后就是海外的狮城、友谊城以及基点城,能够刷新流民。
相比领地七郡之地,上百座城池,实在是寥寥无几。
杜荃的建议,确实不妥。
“这……”
杜荃一下脸色涨红,呐呐不知如何反驳。
卫鞅见了,眉头一皱,杜荃的糟糕表现,让他这位内政署长脸上无光。
即便如此,卫鞅还是得为杜荃解围,“萧署长言之有理,但也不绝对。启奏君上,微臣建议从廉州郡的北海城、天风城、宜水县以及断刃城四城中,适当抽调一批人口,补充到山海城。此外,镇海城人口也能调度一二。”
作为内政署长,卫鞅对领地人口分布显然是智珠在握。他没有提崖山城,是因为崖山城的人口还要辐射整个琼州郡,不宜调动。
“可行。”欧阳朔点头,对卫鞅和萧何的暗中交锋,没有放在心上,淡淡说道:“此事就由内政总署牵头,廉州郡和镇海城配合。”
“诺!”
廉州郡守魏冉以及镇海城守宋文,一一出列领命。
只是相比宋文的平静,魏冉的脸色有些僵硬。一下抽调大量人口,如此一来,廉州郡的地位比之山海城,是越发不如了。
在天子脚下为官,就是这点不好。
“迁移人口就是拆东墙补西墙,终归治标不治本,诸卿可有其他建议?”一百万人口缺额,绝不是靠一点移民就能解决的。
五座城池能迁出二十万人口,已是极限了。
“微臣建议,前往王城招揽人口。”卫鞅取代杜荃,回答此问题。
“如何招揽?”
山海城已经三番五次,前往王城招揽过人才。不过招揽的都是技术人才,或者就是文臣武将,因此数量都算不上巨大。
但是到王城大规模地招揽基础人口,却是一次都没有。
“就以此番工业革命为契机。”卫鞅心思敏锐,是诸大臣中对蒸汽机和织布机的前景,看得最透彻的人之一。
一下,卫鞅就活学活用。
织布机对纺织产业的变革,是颠覆性的。有了织布机,纺织棉布再不需要专业的技术人才。普通百姓只要够勤快,稍加培训,就能上岗。
如此,就大大地降低了行业门槛。
这对王城的普通百姓而言,必定具有非常大的吸引力。
“倒是可以试一试。”欧阳朔没有否定,“此事还得户籍司具体负责,除了移民,还得负责他们的安置问题。”
“如此,何不借此机会,将户籍司升格?”卫鞅顺势建议。
“怎么说?”欧阳朔不动声色。
这是第一次,有大臣就领地架构,主动提出改制意见。
意义非凡!
欧阳朔无法揣测,卫鞅是有备而来,还是临时发挥。
“现在的户籍司,职责太狭窄,仅仅掌管领地户籍,跟户籍挂钩的福利、徭役摊牌、民风、民俗等事务,都游离在体系之外。”卫鞅讲的很透。
“因此,微臣建议,将户籍司一举升格为民政署,掌管户籍、民伍、风俗、乡役、泛役、复除、荒政、置三老、乡亭长、尊高老、恤鳏寡孤独、治豪猾、劝农桑、赐民爵、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等事务。”
民政一词,古已有之,跟现代社会的民政部门相比,虽事务有差,基础事务,千百年来,却是一直没变。
卫鞅的建议,一下切中要害,让欧阳朔眼前一亮。
“萧卿以为如何?”
欧阳朔没有立即决断,机构调整,萧何这位行政署长还是有发言权的。
朝堂之上,欧阳朔如果直接绕过萧何,怕是不妥。
长久的历练,让欧阳朔对朝堂规则,理解的是越发透彻了。
“卫署长言之有理,微臣附议!”
萧何也不含糊,直接点头认同,没有胡搅蛮缠。虽然如此一来,内政署的权柄又会增长一点,但是该低头时,萧何没有犹豫。
“好,事情就这么定了!”欧阳朔当即拍板,“具体的编制和架构,就由两位爱卿共同商定。今天只议一事,对民政署长人选,诸卿可有举荐的?”
杜荃的表现,显然不足以更进一步。他能够在民政署下设的户籍司,保住司长的位置,就已经不错了。
因此,没有谁会认为,杜荃能够获得提拔。
君上之语,再次证明了这一点。
欧阳朔离开领地半年,领地并非一潭死水。半年来,也有几位历史人才,慕名而来。有的被安置了,有些还只安排在驿馆,等候欧阳朔裁决。
没被安置的,自然都是大才。
欧阳朔虽然这么问,真正有发言权的,无非也就是萧何跟卫鞅二人。一个掌管领地官吏任命考察,一个是内政署主官。
就是财政署长范蠡,都不好介入其中。
这一次,卫鞅是真的有备而来,没有避讳,直接上奏举荐:“启奏君上,微臣举荐一人,他便是前不久,来投奔族兄裴矩的裴蕴。”
“裴蕴么?”欧阳朔努力回忆,历史上关于裴蕴的记载。
跟星州郡守裴矩一样,裴蕴同样出身河东闻喜裴氏一族,开始在陈朝做官,任过直阁将军、兴宁令。
陈朝被隋灭掉后,隋文帝杨坚破格提拔裴蕴,授为仪同之职。以后,裴蕴又历任洋、直、棣等州刺史。
隋炀帝杨广即位后,任裴蕴为太常少卿,后任民部侍郎。
大业十四年,右屯卫将军宇文化及与司马德戡在江都发动兵变弑君,裴蕴在这次兵变中与隋炀帝等王公大臣一同被杀。
相比其族兄裴矩,裴蕴要黯淡一点。
唯一拿得出手的政绩,估计就是改革户籍制度了。
裴蕴任民部侍郎时,民间户口脱漏现象严重,严重影响了朝廷的财政收入,也不利于发展生产,成为当时一个重大的社会问题。
因为裴蕴曾经做过几任刺史,对其中的内情比较清楚,于是他上疏,提出了一整套核实户口的措施,也就是“貌阅法”。这些措施付诸实施后,收到了非常明显的效果,计账进四十四万三千丁,新附一百六十四万一千五百口。
虽是如此,裴蕴却算不上一位好官。
裴蕴迎合隋炀帝,投其所好,干了不少祸国殃民之事。
为了迎合隋炀帝,裴蕴大规模扩充乐府,一改文帝旧制,将乐府扩充至三万余人,专供炀帝一人享用。
升任御史大夫后,裴蕴参掌机密,破坏法制,以言定罪,以言释罪,生杀予夺,一人独断,促成和加深了隋炀帝的独裁统治,致使引奸作黠,共为朋党,冤狱遍地,怨声载道。
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